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大发百人牛牛:理財周刊/苗博雅:勞務關係釐清晰,外送好放心-平谷新闻

作者:大发百人牛牛发布时间:2019年12月06日 19:11  【字号:      】

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【高以翔助理发博】

勞動部早前針對兩家知名外送平台的勞檢調查提到△,兩家平台業者有三個共同點:第一♂⌒π,明文規定外送員若無法出勤♀∴↑,需要在二十四小時內回報公司;第二◇,穿着制式制服、攜帶具有品牌圖樣的保溫箱;第三⌒⌒,具備組織從屬性⊙。勞動部根據上述三點♂♀,認定兩家業者與旗下的外送員屬於僱佣關係△,截至目前為止∟,部分平台業者仍聲稱雙方是屬於承攬關係〇〇∵,才會有外送員與外送平台到底是僱佣還是承攬的爭議♂。

在過去┊↑,餐點外送服務大多是民眾以電話訂餐后再自行外帶、自取π?﹡,或者委由餐廳直接外送⊿,但現代人常因工作忙碌、工時長、周遭處於美食沙漠地帶♂,或者下班疲憊不想出門…等⊿∟▽,都可能導致外出取餐的意願減少?,外送平台興起正好符合消費者的需求π,進而形成一股「懶人經濟」風潮⌒。

速度換收入 隱形的風險除了消費糾紛可能難解、平台與外送員之間的連帶責任關係歸屬狀況外△∵□,以機車為主要送餐工具的外送員也會面臨許多隱藏的危機△。近期相關的交通事故層出不窮∴♀,平台必須開始思考以下幾個成因:首先♀⌒,平台在外送員正式上線之前〇⊙,是否確認外送員都熟悉道路安全管理規則;第二∟▽◇,平台接單系統是否變相鼓勵外送員用比較危險的方式賺錢;第三﹡,目前只有針對汽車核發職業駕駛執照∟◇┊,機車並沒有職業駕駛執照的規範;第四∴,上線的外送員┊,駕駛觀念參差不齊⊿∟♂。

綜觀以上幾點△♀,很難以單一的方式解決外送員的職業安全問題∟,「主管機關只能以輔導的方式∟♂,建立外送員更好的駕駛觀念﹡﹡,設法讓外送平台改變接單規則與評分機制」π,苗博雅認為﹡♂,許多消費者會因為外送員遲到而給予差評π♀⊿,無形中加諸外送員送餐的時間壓力⊿,事故發生的風險也會增加?⌒。如果業者可以修改評分機制▽,讓消費者不會因為外送員非人為因素遲到獲得差評ππ,對於整體產業而言▽,會有正面的改善效果♀□﹡。

依照勞動基準法的規定♀〇,由於僱佣、承攬及委任三種契約中〇∵?,只有僱佣契約具備從屬性⊿,依照最高法院〈一百零一年台檢上字第一號民事判決〉π⊙,一般勞動契約會從寬認定☆▽♂,包含人格、經濟、組織三種從屬性◇↑∴,只要有部分從屬∟↑,即被認定為從屬⌒。

「僱佣關係和承攬關係之間各自有一些特色∴⌒,例如:排班限制、形象統一、競業禁止、指揮監督管理等規定↑☆,屬於僱佣契約♂♀☆。反之π▽,所有平台都是論件計酬∟⌒,較接近承攬關係」▽┊♀,苗博雅進一步解釋⊿┊,業者的相關規定中∴☆,有些屬於僱佣條件▽〇∵,有些是承攬條件⌒☆△,平台通常會主張對公司有利的解釋∴,可是♂♀〇,站在勞動主管機關的立場□,是採取從屬性認定⊙⌒,因此☆∵,近期許多相關爭議〇?♀,主管機關和僱主不一致﹡☆┊,只能交由法院進行行政訴訟程序判定↑↑□。

文/洪寶山喜歡使用美食外送APP嗎◇〇?無論是寒風刺骨⊙,不想外出的天氣?,或者趕報告到天昏地黑的深夜△,不管何時何地∵,只要使用美食外送APP?〇,就可以輕鬆獲得熱騰騰的美食▽☆♂!

苗博雅建議△,在這樣的案件中△﹡,平台是主要透過外送獲利的最大受益方☆,應該負起解決爭議或問題的責任端⌒π﹡,負責出面解決、協調在外送過程發生的消費爭議∴。

請繼續往下閱讀...根據經濟部統計處的資料顯示〇♀,國內外食人口逐年增加?♂♀,去年整體餐飲業營業額高達七七七五億元♂⊙,比過去十年增長兩倍以上⊙∵,外加行動裝置普及后↑,美食外送平台APP的使用功能連帶影響消費者的飲食習慣◇♂。

此外▽▽,承攬關係的最大關鍵點?,還有外送員與平台業者的責任歸屬問題∴,也就是說♂,無論外送過程中發生交通事故、消費者爭議或者涉及食安問題⊙,平台有立場主張不為其負責⌒。舉例來說┊◇△,在過去若是碰到食物中毒問題◇⌒⌒,無論是外送或自取∵,就是由店家負責▽﹡∴。換作外送平台的外送員⊿,消費者需要自行與店家、外送員和平台三方交涉∴▽▽,這無非是提高消費者的求償難度〇。

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此外∵♂,有別於傳統店家的外送員☆⊙,平台外送員生活工作型態自由、門檻低┊⊿,對於生計較為窘迫的民眾而言?,短時間內可以創造最大效益⌒▽,「這代表現階段的社會層面□﹡,有一群人需要透過這類的工作方式改善經濟狀況」◇☆,苗博雅表示⌒△┊,曾經看過有帶着孩子接案的外送員▽?□,這顯示有部分民眾因為育兒問題□△〇,較難尋求一般的正職工作↑π。

就銷售市場來看♂▽♂,由於外送平台的服務網絡比傳統店家僱用的外送範圍更加廣泛△∟△,可以協助特約商店拓展曝光度與消費群提升◇♂,市場需求由此可見♀∟。

傳統店家外送員是由店家直接聘僱的勞工♀┊↑,譬如麥當勞或必勝客⌒∴♀,外送過程中所發生的任何事情▽♂,僱主都需要負連帶責任┊⊿。相反地↑,外送平台與外送員、店家和消費者之間的關係就更複雜π。

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在自由市場的前提下┊∴,任何人或企業都可以透過各種方式獲利∵☆,同時也需要合理的承擔外部成本∴┊♂,「我們支持企業創新⊿,鼓勵自由發展獲利模式↑⊿π,但是因為食安、道路安全或職業安全等問題所產生的外部成本△⌒□,業者也要承擔相對應的責任」┊,苗博雅呼籲◇□,不管是消費者、外送平台或外送人員▽☆∟,都該建立正確的產業價值觀π∴。「誰是獲利方◇π♂?又是誰付出成本⌒?」釐清之後♂,主管機關與業者針對該產業現有的負面效應進行討論⊿∟♂,找出合適的解決方案∟,透過現有的法規﹡⌒,促使業者提出相對應的措施∴,如此一來♂,無論民眾在整個環節中扮演何種角色♂◇□,整體社會都會一起受益〇□。

二○一八年起〇π△,美食外送平台使用量大幅提升大概可歸納幾項重點:餐廳選擇更加多樣化、省時便利、送餐速度快…等等∴,其中還有一個關鍵在於♂▽,外送平台不定期的開放外送折扣優惠◇↑,讓民眾習慣平台的便利性♀┊,進而對其產生黏着度∟↑♂。平台同時必須面對終端消費者與特約商店的需求◇△,對消費者而言﹡∵⊿,在意的無非是產品選擇多元、送餐服務速度與品質﹡。

這兩年台灣美食外送平台興起♂♂△,生活也越來越方便☆〇▽,但是□∴,近期多起外送員執勤時發生意外的消息△∟↑,讓大眾關注到外送平台與外送員之間的勞動保障是否合宜☆∴。台北市議員苗博雅從新的會期開始∟〇,針對外送平台管理規範進行一系列的問政質詢〇﹡,如:外送員權益保障、消費者食安爭議、外送員與用路人安全等議題〇。透過市政的質詢﹡,以及各部機關與業主的輔導協商∵,苗博雅希望大家在追求快速便利的同時♂,也開始關注外送員的福利與保障⊿。

智慧生活求便利 「懶人經濟」滿地開花

對於經濟上有壓力〇∵∵,又無法從事正職工作的人而言?〇,美食外送平台的外送工作時間相對彈性∴∴∵,允許外送員使用零散的時間接案♀♂,報酬依據外送員的接單量決定↑,比領固定薪資更有效解決所需┊↑♀。然而⊙◇,在此工作型態興起的背後⌒▽,卻存在着許多風險隱憂↑。

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針對現階段外送平台與外送員之間最大的爭議⊙⊙☆,苗博雅指出☆∴,並不在於透過法規限定美食外送平台必須是僱佣關係或承攬關係∴△∟,而是輔導平台選擇符合該公司的商業模式☆,確立與外送員之間是屬於何種模式的契約?,並且落實契約關係中的要件﹡◇┊。主管機關只需要針對一種狀況去做處理♀π〇,杜絕「假承攬真僱佣」不合理現況◇。

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承攬或僱佣 責任歸屬在哪裡由於外送平台的經營模式和傳統店家外送員的勞務模式有許多差異﹡,導致店家、外送平台、外送員與消費者之間的關係複雜◇,連帶影響消費爭議責任歸屬問題↑。

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